（原标题：缓解中小企业融资难题，上海出台融资减负“20条”）

21世纪经济报谈记者张梓桐上海报谈

为责罚中小企业融资难问题，上海再推针对性计策。

上海市政府3月29日举行新闻发布会，先容《上海市缩小企业职守补助中小企业发展些许计策圭表》主要内容。《上海市缩小企业职守补助中小企业发展些许计策圭表》包含5个方面20条圭表“组合拳”。

上海市发展改良委副主任陈石燕在发布会上建议，在缩小融资资本上，上海将加大对中小企业信贷投放力度。加大普惠型小微贷款披发力度，力求年末贷款余额按捺1.3万亿元。构建中小微企业“纾困融资”长效责任机制，力求全年披发纾困融资5000亿元以上。

陈石燕续称，2016年至2019年，上海市发改委会同上海市联系部门，围绕税收、行政治业性收费、政府性基金、用工等方面资本，四年麇集制定了四轮减负举措组合拳。2020年起，为企减负关系圭表纳入上海市补助服务企业、提信心扩需求稳增长促发展等详细性举措决策。

“2016年至2023年新增减税降费及退税缓费累计进步了1万亿元。”陈石燕暗示，展望本年新增减负超1170亿元。

缓解融资痛点

在缩小融资资本上，《上海市缩小企业职守补助中小企业发展些许计策圭表》明确，加大对中小企业信贷投放力度。加大普惠型小微贷款披发力度，力求年末贷款余额按捺1.3万亿元。构建中小微企业“纾困融资”长效责任机制，力求全年披发纾困融资5000亿元以上。领导金融机构应用好进款准备金率下调开释的永久可用资金。抓续说明贷款市集报价利率（LPR）改良遵守，鼓吹中小企业详细融资资本稳中有降。

上海市委金融办副主任陶茂盛暗示，从上海来看，普惠贷款杀青“量增价降”。完了2023年底，上海普惠型小微企业贷款余额、累放无缝续贷和纾困融资金额均按捺万亿元，其中普惠小微贷款余额较岁首增长超20%；无缝续贷为企业节俭超100亿元。2023年末上海普惠贷款平均利率4.21%，处于历史低位，是寰球最低的地区之一。

“下一步，上海市委金融办将会同在沪金融经管部门和本市联系部门，鼓吹关系计策落实落地，更好惠及中小微企业。”陶茂盛暗示，主要有三个方面的举措。

一是强化计策领导，构建长效机制。陶茂盛暗示，互助在沪金融经管部门，领导金融机构应用好进款准备金率下调开释的资金，以及再贷款、再贴现等货币计策用具，增多信贷投放。同期，构建“无缝续贷”、中小微企业“纾困融资”等长效机制，鼓吹中小微企业融资资本稳中有降。

二是加强财政补助，说明计策协同。陶茂盛暗示，现在，上海已酿成“1+2+N”的财政补助阵势，“1”是指市区两级联动的计策性融资担保补助体系，“2”是指中小微企业信贷风险抵偿和信贷奖励计策，“N”是指上海市各项贴息贴费计策。

“下一步，咱们将在落实好现存计策的基础上，会同关系部门进一步策划优化关系举措，更好与金融惠企计策联动，酿成换取效应。”陶茂盛暗示，“现在我办正会同市财政局策划推出新一轮中小微企业信贷奖补计策，争取进一步缩小信贷风险抵偿门槛，并链接向农业、科技、绿色等重心行业歪斜，杠杆比例切实鼓吹银行加大信贷投放，缩小企业详细融资资本。”

三是搭建服务平台，促进产融对接。据先容，2022年，上海市推出了普惠金融参谋人轨制，现在在10个区和张江园区成就了11个线下服务重要，并在“随申办”企业云APP上线了普惠金融参谋人详细服务平台，为重大企业提供融资贪图、资本限度等专科金融服务，现已举办对接行径230余场，惠及企业2400余家。

此外，围绕授信贷款，上海市财政局二级寻查员卢华暗示，连年来，上海市财政局制定履行了一系列计策举措，与金融计策、产业计策协同发力，有用缓解中小企业资金需求问题，主要有三个方面：

一是政府增信强担保。现在，上海市融资担保中心针对中小企业的贷款担保额度最高可达2000万元。本年，市级财政还安排了2.5亿元中小微企业信贷奖补资金，有用领导金融机构更好支早、支小、支科技，为中小微企业注入更多金融流水。

二是多措并举降资本。在上海市级财政专项资金中安排预算，对专精特新中小企业和专精特新“小巨东谈主”企业的贷款、上海市先进制造业中小企业的政府性融资担保贷款，予以一定比例的贴息。链接缩小担保费率，市融资担保中心按0.5%收取担保费，对计策性的创业担保技俩免收担保费，饱读动各区对中小微企业政府性融资担保贷款贴息贴费，鼓吹缩小详细融资资本。

税收和处事补助

在税收方面，上海市税务局总经济师吕世春今日建议，上海2023年全年新增减税降费及退税缓费1318.0亿元。

本次20条圭表中，波及税进出撑计策的主要有三个方面。当先是全面落实国度减税降费计策，比如，链接落实升值税留抵退税、先进制造业企业升值税加计抵减等优惠计策；对合乎要求的集成电路和工业母机企业，研发用度加计扣除比例进步至120%；关于合乎要求的其他企业，研发用度加计扣除比例进步至100%等。其次是链接对升值税小边界征税东谈主、袖珍微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”。同期还会链接落实企业城镇地盘使用税的清苦减免，策划履行企业房产税清苦减免计策。

企业动作处事的基本单元，踏实企业即是踏实处事。

上海市东谈主力资源社会保障局副局长张岚暗示，此次新发布的关系计策中波及处事的举措，包括履行休闲保障稳岗返还计策，比如，对本市保抓用工岗亭踏实、合乎要求的企业，返还单元偏执员工2023年度推行交纳的休闲保障费，其中大型企业按30%返还，中小微企业按60%返还；履行重心群体一次性吸纳处事补贴计策，对招用应届和离校未处事毕业生以及休闲东谈主员的用东谈主单元，高校毕业生主若是应届和离校未处事还有休闲，按2000元/东谈主予以一次性吸纳处事补贴；另外，明确强化用工服务和处事帮扶。本年上海各级东谈主社部门将举办各样招聘行径不少于2000场，提供处事岗亭30万个以上。

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