2025年4月17日，好意思邦交易代表办公室（USTR）对外公布了对中国海事、物流和造船业301访谒的最终戒指法子，其中包括高额口岸费、输送戒指等法子。好意思方301访谒的指控与拟议法子在事实基础、法律逻辑及国外功令方面均存在严重舛误。

　　欠缺事实撑抓和穷乏因果关系

　　USTR在其1月发布的解释中指控，中国有针对性田主导海运、物流和造船业是导致好意思国造船和航运业无法知足国内和对外交易需求领域的要津成分，并对好意思邦交易形成了背负或戒指。事实上，好意思国造船业无法形成领域，根源在于自己在历害的宇宙商场中穷乏竞争力。

　　20世纪初，好意思国曾是宇宙第一造船强国。自1920年《琼斯法案》颁布以来，好意思国长久强制国内海运使用好意思造、好意思旗、好意思籍船舶以保护原土产业，导致好意思国船舶行业在民众船舶大型化加速的趋势下裹足不前，船队当代化更正渐渐，无法知足当代航运的需求。

　　在1951年至1981年时间，好意思国在民众船舶托付量中的份额仅有两次提高5%，无数年份不提高3%。这意味着早在中国造船业崛起之前，好意思国就已在民众造船商场上处于旯旮地位。1990年，当中国造船产量仅占民众2.5%时，好意思国造船坞就已退出民众商场。两国产业隆替时期线并无重迭，USTR将好意思国自己结构性阑珊怨尤于中国，既无视历史事实，亦属牵强附合，不具备因果关系。

　　禁闭民众物流体系，推高供应链资本

　　USTR拟对中资或使用中国船舶的运营商征收口岸费等法子将成功导致海运资本激增，进而传导至能源、制造业、农业等领域，加重好意思国通胀压力。此外，强制使用好意思船好意思港的“渐进式配额”穷乏可行性。波罗的海国外航运公会在对好意思邦本次301访谒的主张中提到，当今概况知足提案要求的好意思国船舶数目、吨位和类型均有限。鉴于如今好意思国商船只占民众船队的不到1%，且造船产能有限，根底无法知足国外交易需求。若强行实施，杠杆比例不仅好意思国出口交易委果无法进行，还可能导致交货蔓延，致使激发民众供应链断裂风险。

　　违反国外功令，挫伤多边交易体系

　　好意思国拟议的单边法子昭彰违反WTO最惠国待遇原则，组成对特定国度的讨厌性戒指，将禁闭国外功令泰斗性，加重民众交易体系碎屑化。

　　此外，2003年《中好意思海运协定》第6条明确端正，两国船只以客货输送为方针在对方国度口岸泊岸时，应在船舶就业、口岸功课以及简化和加速行政、海关和一切必要手续方面赐与这些船舶优惠待遇，并确保关税应与在访佛情况下对任何其他国度船舶征收的关税相似优惠。好意思国还容或，中国船运公司在与好意思国进行交易时，在适用关连运脚订价作念法的统共法律法则和法则方面，应受到非讨厌待遇。中国船运公司在为稳妥商场竞争要求而进行必要的运脚调养时，也应受到非讨厌待遇，而301法子成功针对中国船舶与就业，解析与协定例定不符。关于上述违反契约精神步履，中方有可能聘任反制法子。此前商务部新闻发言东谈主已明确示意，中方将聘任必要时刻捍卫自己正当权利。

　　综上，好意思国航运和造船行业雕残的主要原因是穷乏竣工供应链、劳能源短缺、资本过高以及过度保护战略等。好意思国将造船业的雕残怨尤于来自中国的竞争等外部成分无助于自己发展航运和造船业。USTR的指控与法子诞生在失实归因与保护主见逻辑之上，既无助于惩办好意思国产业逆境，亦将挫伤民众供应链庞杂与国外功令次第。事实上，即使中国航运业退出商场，其商场份额也只会更动到其他航运和造船具有竞争力的国度。若强劲现实301戒指法子，不仅难以杀青其方针，反而形成好意思国自己巨额居品输送的逆境，致使导致中方聘任反制法子。

　　作家：赵宏北京大学法学院提拔

　　起原：央视财经（ID：cctvyscj）

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