国务院办公厅日前印发《对于以高水平绽放推动服务贸易高质料发展的观点》（以下简称《观点》）。

　　《观点》以习近平新期间中国特色社会目的念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展步地，效能推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务绽放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务转变教育发展动能，以服务分享创造好意思好异日，加速鼓舞服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易鸿沟增长、结构优化、效益升迁、实力增强，为缔造更高水平绽放型经济新体制、塌实鼓舞中国式当代化缔造作出更大孝顺。

　　《观点》提议5方面20项重心任务：

　　一是推动服务贸易轨制型绽放，建立健全跨境服务贸易负面清单治理轨制，推崇对外绽放平台引颈作用，加强章程对接和规制协调，升迁服务贸易表率化水平。

　　二是促进资源身分跨境流动，便利专科东说念主才跨境流动，优化跨境资金流动治理，促进技艺效率往复和应用，推动数据跨境高效便利安全流动。

　　三是鼓舞重心鸿沟转变发展，增强国际运载服务智商，升迁旅行服务国际竞争力，营救金融、诡计、想象、认证认同等专科服务国际化发展，饱读吹传统上风服务出口，促进服务贸易与货色贸易交融发展，扩大优质服务进口，助力绿色低碳发展。

　　四是拓展国际市集布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。

　　五是完善撑持体系，转变营救政策步调，升迁服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。

　　《观点》要求各地区、各筹办部门充分强项浅近发展服务贸易的要紧意思意思，依靠扩打绽放和转变出手引发服务贸易发展新动能，执好贯彻落实，积极营造扩打绽放、饱读吹转变、自制竞争、表率有序的服务贸易发展环境。

　　原文如下：

国务院办公厅对于以高水平绽放推动服务贸易高质料发展的观点

国办发〔2024〕44号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　服务贸易是国际贸易的要紧构成部分和国际经贸合作的要紧鸿沟，在构建新发展步地中具有要紧作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外绽放、教育外贸发展新动能的势必要求。为转变升迁服务贸易，以高水平绽放推动服务贸易高质料发展，加速缔造贸易强国，经国务院喜悦，现提议以下观点。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特色社会目的念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展步地，效能推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务绽放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务转变教育发展动能，以服务分享创造好意思好异日，加速鼓舞服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易鸿沟增长、结构优化、效益升迁、实力增强，为缔造更高水平绽放型经济新体制、塌实鼓舞中国式当代化缔造作出更大孝顺。

　　二、推动服务贸易轨制型绽放

　　（一）建立健全跨境服务贸易负面清单治理轨制。全面践诺跨境服务贸易负面清单，建立相应治理轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则践诺治理。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的职责衔尾，实时转念与负面清单不符的律例礼貌、表即兴文献。升迁负面清单管明智商，加强重心行业监管，优化资金、技艺、东说念主员、数据等身分跨境流动监管。建立对服务贸易鸿沟紧要绽放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重心明锐鸿沟的风险监测。议论缔造与负面清单治理相稳健的世界跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

　　（二）推崇对外绽放平台引颈作用。扩大自主绽放，深刻探索“从上至下”和“从下到上”的绽放旅途，充分推崇开脱贸易熟识区、海南开脱贸易港的绽放先行和压力测试作用，稳步鼓舞世界跨境服务贸易梯度绽放。缔造国度服务贸易转变发展示范区，在跨境服务贸易市集准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险治理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易详尽改造绽放平台和高质料发展高地。

　　（三）加强章程对接和规制协调。高质料践诺《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易绽放承诺和干系章程，主动对接《全面与罕见跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高表率经贸章程，深化国内服务贸易鸿沟改造。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，表率服务鸿沟许可、天禀和技艺表率，简化许可审批关节，提高监管政策透明度，裁减跨境服务贸易成本。议论开展服务提供者认证职责。

　　（四）升迁服务贸易表率化水平。践诺服务贸易表率化行径缱绻，加速制定服务贸易鸿沟表率。开展服务贸易表率国际化职责，饱读吹在具备条目的鸿沟聘用国际通用表率。

　　三、促进资源身分跨境流动

　　（五）便利专科东说念主才跨境流动。为外商投资企业治理东说念主员、技艺东说念主员十分随大家属入出境提供便利。为外籍高脉络东说念主才十分科研援手东说念主员来华投资创业、职责、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。流畅外籍高脉络东说念主才来华创业渠说念，允许境外专科东说念主才按照筹办要求赢得国内行状经历和特定绽放鸿沟行状契机。营救有条目的处所建立健全境外行状经历文凭认同清单，扩大行状经历国际互认试点。

　　（六）优化跨境资金流动治理。完善外汇治理步调，探索基于企业信用的分级治理，提高服务贸易及服务鸿沟对外投资的外汇业务便利度。扩大东说念主民币在服务贸易鸿沟的跨境使用，营救开展东说念主民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　（七）促进技艺效率往复和应用。完善技艺贸易治理和促进体系，杠杆倍数打造转变资源对接平台，拓展国际技艺合作相聚，促进学问产权国际化运营，对研发中心技艺跨境移动给以便利化安排。表率探索通过学问产权证券化、科技保障等形式推动科技效率曲折应用。饱读吹买卖银行聘用学问产权质押、预期收益质押等融资形式，促进技艺效率曲折和往复。

　　（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通说念。营救在国度数据跨境传输安全治理轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展要紧数据和个东说念主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

　　四、鼓舞重心鸿沟转变发展

　　（九）增强国际运载服务智商。营救国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务相聚。鼓舞航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运鸿沟的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运相聚对产业链供应链的撑持。进一步升迁国际客运航权、时间资源的建立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水柔顺国际供应链一体化服务智商。

　　（十）升迁旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东说念主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在栈房、旅游景点、商超级环球时局，为境外旅客提供千般化支付服务。践诺便利外籍东说念主士在华住宿的政策步调。

　　（十一）营救专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进学问产权、地舆信息、东说念主力资源等服务贸易汇注发展，营救金融、诡计、想象、认证认同、法律、和洽、仲裁、管帐、话语、供应链、表率化等专科服务机构升迁国际化服务智商，教育新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展素质服务贸易，扩大与全球著明高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，浅近发展生物医药研发外包、数字制造外包，营救云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重心群体行状。

　　（十二）饱读吹传统上风服务出口。进一步完善营救文化贸易高质料发展的政策步调。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。营救中华老字号等著明餐饮企业开展中餐品牌国际化规划，升迁中华餐饮文化国际影响力。积极应用数字技艺、东说念主工智能等转变服务供给，升迁服务业国际竞争力。

　　（十三）促进服务贸易与货色贸易交融发展。优化保税监管模式，营救各地区依托详尽保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等鸿沟细化出台专项政策举措，营救制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、详尽性服务。

　　（十四）扩大优质服务进口。更正饱读吹进口服务目次，扩大国内急需的分娩性服务进口。聚焦住户破费升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质活命性服务进口。在具备条目的地区引入国际杰作赛事，举办涉外电影展映和交流合作行径，进一步丰富市集供给，推动活命性服务业品性化发展。

　　（十五）助力绿色低碳发展。浅近发展绿色技艺和绿色服务贸易，议论制定绿色服务出进口率领目次。饱读吹国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技艺和服务进口，扩大绿色节能技艺和服务出口。加强绿色技艺国际合作，搭建企业间合作平台。

　　五、拓展国际市集布局

　　（十六）深化服务贸易国际合作。践诺服务贸易全球合作伙伴相聚缱绻，自若重心合作伙伴，积极征战新兴市集。加强同共建“一带扫数”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作鸿沟，拓展服务贸易多双边和区域合作。不异推崇处所资源上风，营救有条目的地区缔造服务贸易国际合作园区。

　　（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读吹各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织智商缔造，充分推崇驻外机构作用，完善境外贸易促进相聚，升迁境外服务水平。完善国际商事争端留神与处理组织功能，健世界外学问产权维权赈济机制。营救有条目的城市缔造法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分推崇中国国际服务贸易往复会等要紧展会平台作用，握住升迁展会著明度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易市集化展会步地，营救企业境外办展参展。

　　六、完善撑持体系

　　（十八）转变营救政策步调。充分利用中央和处所现存资金渠说念以及服务贸易转变发展不异基金等干系基金，转变营救形式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠说念，饱读吹金融机构推出稳健服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，应用贸易金融、股权投资等多元化金融器具加大对企业征战国际服务贸易市集的营救力度。加大出口信用保障营救力度，扩大服务贸易鸿沟遮掩面，对合乎条目的中小企业稳健优化承保形式，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行干系税收政策。营救高校加强服务贸易干系学科专科缔造，促进服务贸易智库缔造，加强服务贸易专科东说念主才培训。

　　（十九）升迁统计监测水平。更正完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓舞部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和重心企业筹办轨制。议论建立服务贸易统计数据库，升迁服务贸易统计数据环球服务水平。

　　（二十）强化服务贸易区域合作。推崇京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，缔造区域性服务贸易发展环球平台。升迁东部地区引颈带作为用，教育一批服务贸易标杆城市。营救中西部与东北地区构建内陆多脉络绽放平台，推动上风特色服务贸易转变发展。饱读吹建立服务贸易跨区域合作机制，促进成本、东说念主才、技艺、数据等资源身分高效合理流动。

　　各地区、各筹办部门要从全局和计谋的高度，充分强项浅近发展服务贸易的要紧意思意思，依靠扩打绽放和转变出手引发服务贸易发展新动能，执好本观点贯彻落实。各地区要王人集腹地骨子，积极教育服务贸易特色上风产业。各筹办部门要加强协调配合，梳阐述决服务贸易鸿沟堵点卡点问题，完善服务贸易发展干系政策，营救鼓舞紧要改造事项。商务部要强化统筹协调，完善职责机制，确保各项政策步调实时出台并落地收效，积极营造扩打绽放、饱读吹转变、自制竞争、表率有序的服务贸易发展环境。紧要事项实时向党中央、国务院讲演讲述。

　　国务院办公厅

　　2024年8月28日

　　（本文有删减）

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